截至2017年底，全國機動車保有量達3.10億輛。其中，全國汽車保有量達2.17億輛，與上年相比增加2304萬輛，增長11.85%。
數據顯示，2017年在公安交通管理部門新注冊登記的機動車3352萬輛，其中汽車占2813萬輛，均創歷史新高。汽車占機動車的比率持續提高，5年來占比從54.93%提高至70.17%，已成為機動車構成主體。
從車輛類型看，載客汽車保有量達1.85億輛，其中小型和微型載客汽車1.70億輛，占比91.89%;載貨汽車保有量達2341萬輛，新注冊登記310萬輛，為歷史最高水平。
隨著我國汽車保有量的大幅增加，廢舊輪胎的產生量也必然隨著快速增長。另外，我國在輪胎使用上存在的一些特有現象也加大了廢舊輪胎的產生量，如大量的貨車在物流運輸過程中長期超載超速，使用一些價低質劣、非“三包”輪胎等。
我國輪胎與國外同類產品相比普遍偏重。國內外輪胎在制造工藝方面的差別，造成了廢舊輪胎在重量上的差別，同樣條數的報廢輪胎之間重量差距在8%以上。在汽車保有量逐年增加、汽車的報廢和車型的更替等客觀因素影響下，每年輪胎的報廢率還會保持在6%～8%之間。
根據2016年汽車保有量產生的廢舊輪胎基數和2017年汽車保有量的數據，預計2018年將產生的廢舊輪胎數量在3.798億條，重量達1459萬噸。其中轎車輕卡廢舊輪胎1.36億條，重量104.6萬噸；載重貨車客車廢舊輪胎2.438億條，重量1354.4萬噸（詳見附表、摘自輪胎商務網）。
隨著《循環經濟促進法》和《中國輪胎翻修與循環利用行業“十二五”發展規劃》的逐步實施，作為我國循環經濟重要組成部分的輪胎循環利用行業，實現了穩步、健康地發展。又制定《中國輪胎循環利用行業“十三五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》），規劃期為2016—2020年。
一、行業發展狀況
“十二五”期間，在國家宏觀經濟政策的指引下，在政府各有關部門的大力協助下，在全行業從業人員的共同努力下，具有橡膠資源“減量化、再利用、資源化”典型特征的輪胎循環利用產業實現了穩步發展。
主要表現在：
1、政策機制逐漸完善。
2、標準體系逐步完善。。
3、行業準入制度已初步建立。
4、產業結構初具規模。
5、產業布局日趨合理。
6、生產規模不斷擴大。
7、發展速度不盡均衡。
8、技術裝備水平提升。
9、回收體系建設初試。
10、行業信用等級評價體系已建立。
二、存在的主要問題
盡管輪胎循環利用行業在“十二五”期間得到了長足的發展，但仍存在一些不可忽視的問題：
1、生產經營方式粗放。雖然目前廢舊輪胎的循環利用已成為資源節約型的朝陽行業，但受歷史的和現實的條件制約，大部分企業經營資金匱乏，生產規模較小，技術水平偏低，管理方式和管理手段滯后，難以實現跨越式發展。部分小翻胎企業、小再生橡膠企業、小橡膠粉企業，依靠落后的生產技術和工藝，采取低成本、低價格、低附加值和高
能耗、高排放的粗放式生產經營方式，對市場秩序形成了沖擊，對資源與環境造成災難性破壞。
2、市場監管力度薄弱。近年來，通過國家宏觀經濟政策的引導以及行業管理的逐步加強，部分大中型生產企業增強了自我約束、自我發展的意識，在不斷更新技術、設備和工藝的基礎上，產品質量已達到或接近國際先進水平，能夠很好地滿足用戶的使用要求，成為行業的骨干力量。但由于歷史的和客觀的原因，以及一些政策措施的缺失，仍有相當數量的小規模企業，游離于市場的監管之外，處于自由發展的態勢。它們技術裝備落后，生產水平低下，產品質量得不到保障，甚至生產假冒偽劣產品，嚴重地損害了行業的整體形象。
3、回收體系尚未建立。近兩年雖然先后頒布了《商用舊輪胎選胎規范》、《廢輪胎回收體系建設規范》以及《廢輪胎回收管理規范》，并且在一些區域已啟動了試點工作，但目前還沒有真正建立規范的廢輪胎回收體系，90%以上廢輪胎由民間自由貿易，致使相當數量的廢輪胎流入了不規范的加工、處理、生產廠家，這也是造成我國橡膠資源浪費和環境二次污染的主要原因之一；而回收經營者的無序競爭，不僅使有限的廢輪胎資源得不到規范、合理、高效地回收利用，也使得不少規范的企業面臨資源短缺的窘境，而且層層倒賣和轉運浪費了運輸資源。
4、企業經營舉步維艱。近兩年來，受國際、國內經濟形勢的影響，部分生產企業遇到了前所未有經營困難，經營狀況很不樂觀。生產原料不足、資金短缺和技術支撐力量薄弱，已成為不少企業實現可持續發展的羈絆。
5、翻新輪胎胎源短缺。輪胎翻新是國際公認的輪胎減量化、再利用、資源化的首選方式，然而國內一些規模較大、運營正規的輪胎翻新企業卻由于可翻新輪胎胎源嚴重短缺，長期處于生產能力閑置的處境。一方面，登記注冊的800多家生產企業，年產能約為2000萬條，但2014年產量只有900余萬條，產能閑置率超過50%；另一方面，廢舊輪胎生成比例嚴重失衡，廢輪胎與舊輪胎的生成比例約為95:5，即可用于翻新的舊輪胎僅占廢舊輪胎總量的5%，離發達國家45%的平均水平相去甚遠。
6、廢輪胎循環利用的環保問題：目前我國廢輪胎循環利用的主要途徑，一是生產再生橡膠，二是生產橡膠粉，三是熱裂解。雖然廢輪胎循環利用的諸多優點已逐漸被社會所認可，但仍存在著一時難以解決的問題：一是再生橡膠和熱裂解對環境的二次污染問題；二是再生橡膠生產設備的高耗能問題。一些再生橡膠生產企業在環保和能耗方面進行了治理和改進。采用了塑化機、密煉法脫硫以及螺桿擠出脫硫等設備，已初步具備了安全、環保、連續化生產的特點，但再生橡膠產品的質量還不夠穩定，亟待解決的是門尼粘度反彈、膠料的可加工性能差等共性問題。因此，推廣使用環保、節能、連續、高效的再生橡膠生產設備和環保型助劑，已成為產業向低碳綠色轉化的目標。
7、科技力量基礎薄弱。作為國家戰略新興產業的廢舊輪胎循環利用行業，全行業職工平均文化程度偏低，研發機構不健全，專家隊伍人員數量偏少、年齡偏大，許多制約行業發展的理論問題和關鍵技術問題得不到很好地解決，已不同程度地限制了行業的發展。
三、廢舊輪胎變廢為寶的路徑
我國是世界輪胎生產和消費的第一大國，也是廢舊輪胎產生大國。目前我國橡膠消耗量約占世界橡膠消耗總量的30%，連續多年居世界首位，其中 80%以上的天然橡膠和30%以上的合成橡膠依賴進口。據統計，2013年我國新輪胎產量達到5.29億條，廢舊輪胎產生量近3億條，重量合1000萬噸以上。因此，提高廢舊輪胎的綜合利用水平，加快發展我國舊輪胎翻新、廢輪胎循環利用，是緩解我國橡膠資源極度短缺的重要措施，也是發展橡膠工業循環經濟的必然選擇。


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