近段時間以來，各地開始如期清理未按要求提交年報以及無人認領(lǐng)的化妝品。據(jù)青眼號外統(tǒng)計，截至目前，已有廣東、河北、貴州、江西、重慶、福建等地藥監(jiān)局發(fā)布正式通告，合計已經(jīng)取消約27萬件化妝品備案。
有行業(yè)人士分析認為，一批化妝品備案被取消，意味著一些小品牌，準確來說是商標消失了，更多是轉(zhuǎn)向了授權(quán)生產(chǎn)或者經(jīng)銷，這對生產(chǎn)企業(yè)來說，短期內(nèi)訂單肯定會減少，但是市場一直在，長遠看影響不是很大。
01 約27萬件化妝品已消失 根據(jù)《化妝品注冊備案管理辦法》第三十七條第一款和《國家藥監(jiān)局關(guān)于實施<化妝品注冊備案資料管理規(guī)定>有關(guān)事項的公告》（2021年第35號）要求，自2022年1月1日起，通過原注冊備案平臺和新注冊備案平臺備案的普通化妝品，統(tǒng)一實施年度報告制度。備案人應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日期間，通過新注冊備案平臺，提交備案時間滿一年普通化妝品的年度報告。
未履行上述年度報告法定義務(wù)，且未按要求在規(guī)定期限內(nèi)改正的相關(guān)企業(yè)，根據(jù)《化妝品注冊備案管理辦法》第三十七條第一款之規(guī)定，將被依法取消其國產(chǎn)普通化妝品備案。據(jù)青眼號外不完全梳理，截至目前，已有廣東、河北、貴州、江西、重慶、福建等地藥監(jiān)局發(fā)布正式通告，合計已經(jīng)取消約27萬件普通化妝品備案。
分區(qū)域來看，廣東省被取消的化妝品備案數(shù)量最多，達到約26.3萬件，占比超過98%；其中，僅廣州市就達到了22.9萬，占比超過八成（詳情見號外文章《庫存報廢！約22.9萬件化妝品被取消備案》），深圳市合計達2.8萬件，潮州、東莞、惠州、江門、汕頭、湛江六地合計達到5300余件。而被取消化妝品備案數(shù)量靠前的還有河北和貴州，數(shù)量分別接近2500件、1000件。
從被取消備案的原因來看，目前被取消備案的原因有未在規(guī)定時間內(nèi)提交年報、無人認領(lǐng)以及備案企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照已被注銷，其中，未提交年報占主要原因。
以廣東省為例，在被取消備案的約26.3萬件化妝品中，約有18.8萬件化妝品是因為未提交年報而被取消備案，占比達到七成以上；其次，河北、貴州、福建三地共4300件化妝品被取消備案也均是因為未提交年報。
此外，還有山東、江蘇、河南等18個省市發(fā)布文件，稱擬取消共計8.2萬件化妝品備案。其中山東擬取消的化妝品備案數(shù)量最多，達到1.8萬件左右。而這些擬被取消備案的化妝品，基本都是因為未提交年度報告。
值得一提的是，為保證上述新規(guī)平穩(wěn)落地，今年4月1日，廣東、江蘇等多地的藥監(jiān)局曾發(fā)文稱，“未完成年報的產(chǎn)品，備案人可在今年6月30日前完成整改。逾期未按要求完成整改的，依法予以處置”（詳見青眼文章《限期3個月，不整改依法處置！》）。由此可見，上述一大批化妝品備案被取消并非突然之舉，更多是源于政策“大限”時間已至。
02 “產(chǎn)品不得繼續(xù)上市銷售” 青眼號外注意到，上述被取消化妝品備案的公司中，不乏如廣州好迪集團有限公司（下稱廣州好迪）等知名老牌化妝品企業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，廣州好迪因未提交年報而被取消備案的化妝品達到100余件，涉及的化妝品品類多為洗發(fā)水、沐浴露等洗護用品，以及面膜、嬰兒洗護等。
此外，還有一些劣跡斑斑的企業(yè)在列，如廣州市白云采妮化妝品廠有70余件化妝品備案被取消，涉及面膜、眼霜、水乳、精華等產(chǎn)品。
此前青眼號外梳理了廣東省2022年以來發(fā)布的共14期化妝品監(jiān)督檢查情況（詳情見青眼號外文章《廣東抽檢468家企業(yè)，僅30家合格！》），通報顯示，廣州市白云采妮化妝品廠2次抽檢均不合格。
據(jù)企查查app顯示，廣州市白云采妮化妝品廠是一家專注于護膚品原料研發(fā)、配方開發(fā)，加工生產(chǎn)及配套服務(wù)的化妝品oem/odm/obm貼牌加工服務(wù)企業(yè)，于1998年成立，該公司旗下主要有保濕、美白、抗衰老、祛皺、修復(fù)、祛痘、防曬、身體護理、眼部護理和頭發(fā)護理等系列產(chǎn)品，目前該公司經(jīng)營狀態(tài)為“在業(yè)”（一般指企業(yè)正常開工生產(chǎn)、新建企業(yè)、包括部分投產(chǎn)或試營業(yè)）。
公開資料顯示，2017年6月，廣州市白云采妮化妝品廠被廣州市市監(jiān)局抽檢發(fā)現(xiàn)問題，被責(zé)令改正。此外，今年4月，該公司還因存在無證或超范圍生產(chǎn)化妝品、使用違法原料生產(chǎn)化妝品等違法行為，被廣州市白云區(qū)市監(jiān)局處以罰款約6.8萬元的行政處罰。
截自行政處罰文書
與此同時，青眼號外梳理發(fā)現(xiàn)，不少被取消化妝品備案的企業(yè)，其中還不乏一些經(jīng)營異常、已注銷或者被列為失信被執(zhí)行人的企業(yè)，諸如廣州花顏化妝品有限公司、廣州露純化妝品有限公司、廣州膜法氏生物科技有限公司、廣州親潤日用品有限公司等。
值得一提的是，青眼號外根據(jù)已公開被取消備案的產(chǎn)品信息，隨機選取了多款產(chǎn)品在國家藥監(jiān)局化妝品備案平臺進行查詢顯示，其產(chǎn)品備案信息均已顯示“取消備案，產(chǎn)品不得繼續(xù)上市銷售”。也就是說，這約27萬件化妝品已不能進行銷售，否則就屬于違規(guī)行為。
03 “備案權(quán)限的門檻變高了” 那么，為何會有大批量化妝品被取消備案呢？
綜普咨詢運營總監(jiān)羅慶環(huán)告訴青眼號外，“遞交年報需要開通備案權(quán)限，也就是申請新系統(tǒng)的賬號。企業(yè)未提交年度報告的普遍難點以及最大的原因，應(yīng)該是備案權(quán)限的門檻變高了。像2021年5月1日之前，幾乎所有化妝品企業(yè)都能成功備案，之后，首要門檻是要求備案企業(yè)必須要有質(zhì)量安全負責(zé)人，該人員的基本要求是具備化妝品質(zhì)量安全相關(guān)專業(yè)知識，并具有 5 年以上化妝品生產(chǎn)或者質(zhì)量安全的管理經(jīng)驗，很多品牌方、企業(yè)難以找到符合要求的人員。”
“而且單有這個人員還不行，還得建立質(zhì)量管理體系、不良反應(yīng)監(jiān)測和評價體系，包括建立并執(zhí)行供應(yīng)商遴選、原料驗收、生產(chǎn)過程及質(zhì)量控制、設(shè)備管理、產(chǎn)品檢驗、留樣等管理制度，這對一些品牌方和企業(yè)來說，費時費力又費錢，故難以開通備案權(quán)限，遞交年報。”羅慶環(huán)進一步表示。
對此，浙江中貿(mào)企業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理舒婷婷也表達了類似的看法。她認為，提交年報本身并不難，很多未提交年報的企業(yè)應(yīng)該是沒開通在新備案注冊系統(tǒng)的權(quán)限。權(quán)限開通需要提供質(zhì)量安全負責(zé)人的簡歷、質(zhì)量管理體系概述、不良反應(yīng)監(jiān)測和評價體系概述等，這應(yīng)該是眾多未提交年報的企業(yè)所遇到的難點。
不過，對于大批化妝品備案被取消，行業(yè)人士普遍表現(xiàn)出樂觀態(tài)度。
“一批化妝品備案被取消，意味著一些小品牌，準確來說是商標消失了，更多的轉(zhuǎn)向了授權(quán)生產(chǎn)或者經(jīng)銷，這對生產(chǎn)企業(yè)來說，短期內(nèi)肯定會減少訂單，但是市場一直在，長遠看影響不是很大。且對于國貨品牌來說，品牌的整體形象會有一個提升，畢竟小品牌的品牌建設(shè)現(xiàn)階段還不夠完善。”上海蘭美儀化妝品有限公司總經(jīng)理樊俊表示。
舒婷婷則表示，化妝品備案被集中清理，屬于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢下的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級會淘汰一些無法跟上新規(guī)新要求的產(chǎn)品。新條例實施近2年，監(jiān)管力度一直都不小，充分體現(xiàn)了弱化上市前審批流程，加強事中事后監(jiān)管的特點。一些產(chǎn)品備案被取消不見得是壞事，產(chǎn)品備案完成也并不代表萬事大吉，完成備案的產(chǎn)品還需要確保產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)等合規(guī)。
“化妝品備案方面，法律對原料資料管理、產(chǎn)品配方合規(guī)、產(chǎn)品功效宣稱、原料安全評估等都有越來越細的要求，比如準備好所有原料的安全相關(guān)信息，功效宣稱要有相關(guān)依據(jù)，原料的安全評價要做好合理的評估。這說明行業(yè)已經(jīng)從以前的粗放式進入到規(guī)范化、細致化、流程化，這也是倒逼企業(yè)根據(jù)法規(guī)的要求做好內(nèi)功或者內(nèi)部外部的共同配合。由此的確會帶來短痛，但通過持續(xù)的管理，相信企業(yè)以后會發(fā)展得越來越順暢。”羅慶環(huán)稱。
本文來自微信公眾號“青眼號外”（id:qingyanhw），作者：cancer


廣東潮州一紙箱廠著火現(xiàn)場火勢兇猛
上海首個“兩網(wǎng)融合”回收點進駐小區(qū)
生活廢品回收利潤大嗎（介紹廢品回收的盈利模式）
內(nèi)蒙古約談呼倫貝爾市等4盟市：燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)未完成
前4月鋼材出口降2成 業(yè)內(nèi)料全年出口低于7千萬噸
廢舊塑料的分布及來源
電子廢品回收行業(yè)分類（了解這些，讓你更好地回收電子廢品）
濟南回收購物卡，濟南回收禮品行情