隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)消費(fèi)水平的大幅度提高，我國(guó)每年垃圾產(chǎn)生量迅速增長(zhǎng)，2017年僅生活垃圾總量就增至4億噸，這些垃圾不僅造成了環(huán)境隱患，也造成資源浪費(fèi)，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的制約因素。近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)垃圾分類(lèi)工作再次作出重要指示，“實(shí)行垃圾分類(lèi)，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)”。實(shí)行垃圾分類(lèi)，對(duì)改善生活環(huán)境，對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)，具有十分重要的意義。
“垃圾是放錯(cuò)地方的資源”，進(jìn)行垃圾分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，是生態(tài)文明建設(shè)倡導(dǎo)綠色循環(huán)低碳生活方式的重要內(nèi)容。實(shí)行垃圾分類(lèi)，首先，可以減少垃圾存量，避免潛在污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，其次，綜合利用好垃圾可以生產(chǎn)新的產(chǎn)品，促進(jìn)資源回收利用，獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益，再有，有利于提升國(guó)民素質(zhì)、推進(jìn)社會(huì)文明，達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大豐收。因此實(shí)行垃圾分類(lèi)事關(guān)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“普遍推行垃圾分類(lèi)制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理。”“這既是環(huán)境問(wèn)題，也是重大民生問(wèn)題，發(fā)展下去必然是重大政治問(wèn)題。”實(shí)行垃圾分類(lèi)的關(guān)鍵需要加強(qiáng)理念養(yǎng)成、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)管理。
樹(shù)立理念：
實(shí)行垃圾分類(lèi)的前提基礎(chǔ)
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，科學(xué)的理念能夠指導(dǎo)人們的行為，激發(fā)人們的潛力，為實(shí)踐提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和理論支撐。理念培育不是一朝一夕之事，想要實(shí)行垃圾分類(lèi)意識(shí)入腦、入心，就要堅(jiān)持做好宣傳教育工作，垃圾的產(chǎn)生不僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，也與社會(huì)文化環(huán)境密切相關(guān)。要通過(guò)各種宣傳方式使垃圾分類(lèi)為人們所熟知、深知，要開(kāi)展廣泛的教育引導(dǎo)工作，讓廣大人民群眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到實(shí)行垃圾分類(lèi)的必要性，要請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家詳盡講解垃圾分類(lèi)的方法，通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)的講解，讓大家在實(shí)踐中學(xué)會(huì)如何分類(lèi)垃圾。同時(shí)通過(guò)有效的督促引導(dǎo)，讓更多人行動(dòng)起來(lái)，培養(yǎng)垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣，讓廣大人民群眾成為垃圾分類(lèi)的參與者。
通過(guò)宣傳、教育、社會(huì)風(fēng)尚、倫理道德等引導(dǎo)人們樹(shù)立和傳播垃圾分類(lèi)理念，引導(dǎo)家庭成員、企業(yè)、政府承擔(dān)各自的生態(tài)責(zé)任，讓每個(gè)人從自身做起，自覺(jué)成為垃圾分類(lèi)的踐行者、宣講者。習(xí)近平總書(shū)記指出，垃圾分類(lèi)工作就是新時(shí)尚。讓廣大人民群眾從身邊的小事做起，從改變自己的習(xí)慣做起，實(shí)現(xiàn)“要我分”到“我要分”的理念轉(zhuǎn)變，讓被動(dòng)行為變?yōu)橹鲃?dòng)行為，從而在全社會(huì)樹(shù)立人人參與垃圾分類(lèi)的新氣象，實(shí)踐綠色生活方式，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，進(jìn)而牢固樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)理念。
制度建設(shè)：
實(shí)行垃圾分類(lèi)的根本保障
實(shí)行垃圾分類(lèi)，是一場(chǎng)涉及思維方式、價(jià)值觀念和生活習(xí)慣的變革。要實(shí)現(xiàn)這樣的深刻變革，必須依靠制度和法治。習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”實(shí)行垃圾分類(lèi)的主要途徑之一就是加強(qiáng)制度建設(shè)，制度建設(shè)在實(shí)行垃圾分類(lèi)過(guò)程中具有不可替代的作用。如果沒(méi)有具體的、可操作的規(guī)范和制度，垃圾分類(lèi)將無(wú)法付諸行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“要加強(qiáng)源頭治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)。”垃圾分類(lèi)制度可充當(dāng)理念與實(shí)踐之間的中介，使垃圾分類(lèi)理念切實(shí)轉(zhuǎn)化為垃圾分類(lèi)實(shí)踐。
制度的生命力在于執(zhí)行，為了確保垃圾分類(lèi)在全社會(huì)的順利實(shí)施，各地方應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定相應(yīng)的制度，依據(jù)屬地管轄為主進(jìn)行區(qū)域責(zé)任劃分，成立專(zhuān)職垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員，督導(dǎo)員要不定期對(duì)垃圾分類(lèi)投放情況進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)投放行為按相應(yīng)制度進(jìn)行處理。習(xí)近平總書(shū)記指出“形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍”。只有通過(guò)垃圾分類(lèi)制度才能對(duì)社會(huì)行為進(jìn)行有效約束。
政府推動(dòng)：
實(shí)行垃圾分類(lèi)的核心動(dòng)力
垃圾分類(lèi)是一個(gè)系統(tǒng)的民生工程，涉及政府、企業(yè)、社區(qū)、居民等多方主體，包括投放、收集、運(yùn)輸、處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要協(xié)力推進(jìn)。在缺乏外部制約的條件下，垃圾不分類(lèi)容易成為一種毫無(wú)成本的行為，個(gè)體可以享受垃圾不分類(lèi)帶來(lái)的全部收益。完全市場(chǎng)條件下的垃圾分類(lèi)行為難以形成，因而需要借助政府對(duì)垃圾分類(lèi)行為的引導(dǎo)。政府通過(guò)立法、行政處罰、監(jiān)督、強(qiáng)制收費(fèi)等措施，從而構(gòu)建社會(huì)秩序、形成規(guī)范。發(fā)揮政府推動(dòng)作用，有效配置社會(huì)資源，政府要為垃圾的投放、回收，配設(shè)大量的基礎(chǔ)設(shè)施，以保障垃圾分類(lèi)的施行。政府推動(dòng)要緊緊抓住利益驅(qū)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵機(jī)制結(jié)合自下而上的參與，最終實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)從行政驅(qū)動(dòng)到利益驅(qū)動(dòng)，再到文化驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。
市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)：
實(shí)行垃圾分類(lèi)的重要抓手
實(shí)行垃圾分類(lèi)處理要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)力量參與，垃圾分類(lèi)處理機(jī)制要由最初自上而下的政府推動(dòng)機(jī)制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民團(tuán)體、企業(yè)等社會(huì)主體主動(dòng)參與、協(xié)同治理的機(jī)制。要綜合運(yùn)用各種政策進(jìn)行引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用和市場(chǎng)主體的能動(dòng)性。要構(gòu)建市場(chǎng)化的垃圾分類(lèi)回收體系，組建和整合垃圾分類(lèi)回收的產(chǎn)業(yè)鏈，即垃圾分類(lèi)回收—清運(yùn)—資源化。培育具有較強(qiáng)資金技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和輻射力的資源化企業(yè)，打造一體化、規(guī)模化水平較高的垃圾分類(lèi)回收產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各主體之間要按市場(chǎng)化原則進(jìn)行商業(yè)交易，政府更多要發(fā)揮引導(dǎo)作用。
隨著城市化建設(shè)的加速以及垃圾分類(lèi)工作的深入推進(jìn)，我們要從實(shí)際出發(fā)，尋找最有效最管用的科學(xué)管理方法


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