據(jù)中央人民廣播電臺(tái)3月28日消息,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定:1. 從2018年5月1日起,將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%;將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%;以上兩項(xiàng)措施預(yù)計(jì)全年減稅2400億元。2. 統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn),將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人年銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調(diào)至500萬(wàn)元。3. 對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。上述措施全年將會(huì)減輕企業(yè)稅負(fù)超過(guò)4000億元,內(nèi)外資企業(yè)都將受益。
1. 減稅政策的意義
2018年的政府工作報(bào)告確定今年全年將為企業(yè)和個(gè)人減稅8000億元,3月28日的減稅決定標(biāo)志著政府邁出了實(shí)現(xiàn)工作報(bào)告中的減稅目標(biāo)的第一步,意味著未來(lái)還有更進(jìn)一步的減稅措施出臺(tái),我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境有望在賦稅壓力方面得到根本性的改善。
從具體條款來(lái)看,此次減稅的意義有以下幾點(diǎn):1. 對(duì)制造業(yè),尤其是高端裝備制造業(yè)的發(fā)展是一大利好。下調(diào)增值稅率將減輕制造業(yè)企業(yè)的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)壓力,提升企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和改進(jìn)技術(shù)的意愿,推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供內(nèi)生動(dòng)力。2. 上調(diào)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)線并退還部分行業(yè)未抵扣完的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,將減輕相關(guān)行業(yè)中的小微企業(yè)以及初創(chuàng)型企業(yè)的負(fù)擔(dān),變相增加企業(yè)用于創(chuàng)新和研發(fā)技術(shù)的資金,有助于推動(dòng)中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的步伐。3. 一次性退還部分企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額,有助于改善一些目前收入水平較低以至于無(wú)力抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的企業(yè)和行業(yè)的生存環(huán)境,一定程度地釋放企業(yè)用于技術(shù)研發(fā)或擴(kuò)大規(guī)模的資金,幫助這些企業(yè)渡過(guò)發(fā)展的瓶頸期。4. 此次減稅對(duì)內(nèi)外資企業(yè)都受益,因此減稅政策未來(lái)或?qū)⑽嗟耐赓Y企業(yè)來(lái)華開(kāi)展業(yè)務(wù),增加相關(guān)行業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
2. 對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的直接與間接影響
由于增值稅屬于流轉(zhuǎn)稅,稅額不計(jì)入成本,因此下調(diào)增值稅率對(duì)鋼鐵行業(yè)的直接影響在于釋放一定的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流,不過(guò)估算的結(jié)果顯示釋放的幅度可能微乎其微。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2017年全年黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入67429.6億元,產(chǎn)生主營(yíng)業(yè)務(wù)成本60437.4億元。由于鋼鐵行業(yè)采購(gòu)原材料成本約占主營(yíng)業(yè)務(wù)成本的70%,因此經(jīng)測(cè)算可知,17%稅率下的鋼鐵行業(yè)抵扣后的增值稅稅額約為每年4271億元,占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的6.3%。而如果稅率降至16%,則抵扣后的增值稅稅額約為每年4020億元。綜上可知,此次減稅政策預(yù)計(jì)將為鋼鐵行業(yè)每年減輕約251億元的增值稅額,占2017年全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.37%,直接影響較小。如果未來(lái)由于鋼價(jià)下跌導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)收入縮水,減稅的影響還要再打折扣。
減稅對(duì)鋼鐵行業(yè)的影響可能更多的在于對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的刺激導(dǎo)致的間接性影響。首先,據(jù)測(cè)算,越往下游的制造業(yè)會(huì)承受更高的增值稅占收入比例,因此下調(diào)稅率更有助于釋放包括汽車(chē)、造船、家電等中下游制造業(yè)企業(yè)的現(xiàn)金流,間接增加相關(guān)企業(yè)的投資動(dòng)力,維持制造業(yè)投資的增長(zhǎng),因此固定資產(chǎn)投資對(duì)鋼鐵的需求可能將有所提升。另外,此次稅改將針對(duì)性地改善高端制造業(yè)和新興制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境,而這些行業(yè)對(duì)鋼材產(chǎn)品的質(zhì)量要求高于傳統(tǒng)制造業(yè),因此對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)將有望倒逼鋼鐵企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝,并促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。最后,從長(zhǎng)期來(lái)看稅賦的減輕有助于實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”的戰(zhàn)略目標(biāo),這將對(duì)鋼鐵行業(yè)帶來(lái)一定的長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)遇。
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